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十三五规划编制加速2020年冲刺是关键

2019-03-15 20:19:07

“十三五”规划编制 加速2020年冲刺是关键

进入下半年,十三五规划编制也进入新的阶段。《财经》此前曾报道,十三五规划已于春节前正式进入编制阶段。消息人士近日对本报透露,目前前期分小组编制工作已进入尾声,整个规划将于十月左右完成初稿。

近日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持召开非公有制经济人士建言十三五规划专题座谈会,马云等十一位民营企业家现场发言。

一名接近高层官员还对本报表示,十三五作为经济类规划,十分强调科学性和民主性,后半段将采取更多形式征求和搜集意见。他表示,强调发展创新和生态文明理念将是规划的一大看点,此外,如何部署冲刺2020年的两个目标也值得期待。

此外,本报梳理发现,各个部委和地方的十三五规划也进入实质性编制阶段。近日,发改委、工信部等有关部门纷纷表态,多个行业领域的规划已有初步时间表。

十三五将冲刺两个目标

本报此前曾报道,规划的编写团队包含中财办、发改委等所有重要部门一把手和核心智囊学者。而前述消息人士向本报透露,党和国家的多名高层领导人也将亲自挂帅,终成果将体现集体意志,也将是未来一段时间内经济政策和走向的总纲领。

十三五规划有何特别?本报采访学者认为,这个规划将首次全面展示新一代领导集体的经济思路,对于凝聚全社会发展共识有着重要作用;此外,该规划所处的时间决定其特点之一是它意味着2020年的两个目标进入冲刺期。在新常态背景下,这或是一个与过去有着较大差别的五年规划。

受访学者解释称,对我国的经济转型升级来说,2020年确实是个坎:化解短期增长压力的希望在2020年,实现全面小康社会目标的关键在2020年;避免中等收入陷阱、迈向高收入国家的关节点在2020年。

中国(海南)改革研究院院长迟福林接受本报采访时说,如果谋划好、把握好2020年这个中期,就能奠定未来10~20年公平可持续增长的坚实基础;如果错失2020年中期这个重要历史机遇期,就会失去经济转型与改革的主动权,从而带来系统性的经济风险。

值得注意的是,这次规划的纳言扩大了范围。6月5日,马云等十一位重量级民营企业家走进中共中央统战部。据媒体报道,这也是首次在五年规划制定前,由中央统战部专题邀请民营企业家座谈,并由中央政治局常委亲自与会听取民营企业家建议。

据官方媒体报道,民企大佬们关注议题包含十三五时期经济转型和提质增效、生态文明建设、实施一带一路战略、投融资体制改革、优化科技资源配置、发展现代农业、乳业规模化国际化发展等。

开篇所述官员表示,近两年国际国内背景都发生了深刻变化,十三五规划将会体现出这些变化,但也要注意到,作为一个长期性的、要兼顾连贯性的经济纲领,其步伐和内容都将考虑可行性。

地方和行业规划编制进入实质阶段

早在去年中旬,多个部委和地方就曾明确开始了十三五规划的调研和编制工作。而本报近期从消息人士和官方渠道了解到,近一月来,各项规划已经进入实质性编写时期。

发改委6月4日发布《战略性新兴产业引领发展》,报告提出,将加快设立国家新兴产业创投引导基金,大力推动创新药物审评审批、低空开放,制定发布电动汽车充电设施,编制战略性新兴产业十三五发展规划。

工信部副部长毛伟明近日也表示,机器人产业十三五规划将于今年10月底完成。

前述人士表示,各个地方和部委的规划在基调上将服从于总规划,但一些专业性较强的领域要遵从客观规律,独立性更强一些。

地方层面,各地方大员近日也展开了地方十三五规划的调研或动员。

5日,上海市委副书记、市长杨雄主持召开十三五规划工作领导小组专家座谈会,与来自国内智库、高校、跨国公司的6位专家对话交流,充分听取各界对上海十三五规划的意见建议。

杨雄表示,要敢于破除一切阻碍创新发展的瓶颈,瞄准重点领域持续发力,同时密切关注互联+等现代科技与产业变革带来的新趋势、新机遇,不断创新理念方法,全面推动上海经济社会发展迈上新台阶。

6日,天津市常务副市长段春华展开实地调研,提出要紧紧把握京津冀协同发展等重大战略机遇,精心组织十三五规划编制工作,坚持高水平规划、高质量开发和高效能管理,努力建设产业重镇和新型城区。

此外,北京、福建等地针对十三五规划都有多项动作。有专家对本报称,这意味着地方和行业的规划编制进入实质性阶段。


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