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找准病根支持东北国企改革先行先试

2019-05-16 19:42:18 | 来源: 历史

找准“病根” 支持东北国企改革先行先试

国家发改委副秘书长范恒山指出,造成近期东北经济增速下滑的原因内外兼有:“从供给结构看,因为东北地区有全国重要的装备制造业,而从去年开始装备制造业受全国投资需求减弱影响,企业效益下滑。从需求结构来看,主要是投资增速下滑所致。但从深层次原因看,东北地区的振兴发展还是受到了体制机制的制约。”

2003年,中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,标志着东北振兴战略正式实施。此后10年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增长12.7%,而同期全国平均增速为10.7%。然而,从去年起,东北地区经济增长呈现出明显减速。2013年,辽、吉、黑三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年,三省经济增长的颓势不改,辽宁、吉林今年上半年GDP增速环比均又下降了0.2个百分点,黑龙江的GDP同比增速仍在5%以下。

国家发改委副秘书长范恒山指出,造成近期东北经济增速下滑的原因内外兼有:“从供给结构看,因为东北地区有全国重要的装备制造业,而从去年开始装备制造业受全国投资需求减弱影响,企业效益下滑。从需求结构来看,主要是投资增速下滑所致。但从深层次原因看,东北地区的振兴发展还是受到了体制机制的制约。”

如何让装备制造业,这个是东北老工业基地的看家本领,焕发新的活力?《意见》提出东北振兴要依靠创新驱动发展。已经成为国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长刘培林认为,这将对我国布局在东北地区的装备制造业指明了发展方向。

“作为一个大国,装备制造可以说是立国之基,大家对东北(装备制造业)发展有这样的期待,而且东北也有这个基础,所以再这样的政策下,我们是不是可以期待东北的装备制造业会有一个突破发展。

那么,如何解决体制机制制约这一更深层次的原因?《意见》也给出了药方。作为老牌工业基地,东北地区有着大量国有企业,通过改革使老国企焕发新生机是实现振兴的重要一环。《意见》特别提出要支持东北在国有企业改革方面先行先试,国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长刘培林认为,首先要将大型国企与社会性职能相剥离:“以前大型国企承担的社会性职能还是没有剥离干净,这次提出东北国企要彻底解决这个问题,就是要把(供水、供热、物业管理)这样的社会性职能剥离干净,提高他的核心竞争力。”

此外,做强核心竞争力,实现主辅分离,更要引入社会力量。也是许多老牌国企在实践中逐渐意识到的方向。辽阳石化就通过与民营企业合作,缩短产业链,结束了连续五年巨额亏损的局面。相关负责人介绍说:“再大的企业都不可能包打天下,那么我们现在把产业链延伸甚至到终端的这块,让给社会分工有能力,更贴近市场的企业去做。”

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